追憶 ✦

　　綿綿的思念，深深的緬懷。原煤炭工業部部長王森浩同志為煤炭工業奮斗了一生，推動煤炭工業實現了由小到大、由弱到強的深刻變化。他高瞻遠矚、超前謀劃，推動建立的一系列法律法規政策體系、一整套管理制度及規定，制定的煤炭中長期戰略規劃，為21世紀煤炭工業高質量發展奠定了基礎。他深入基層、深入實際、調查研究的工作作風，一切為基層、為群眾、為企業的崇高追求，永遠值得煤炭人學習。

　　1993年3月，為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，八屆全國人大一次會議決定在國務院政府序列中成立煤炭工業部。王森浩同志任煤炭工業部部長、黨組書記。王森浩同志在煤炭工業部任部長期間，深化煤炭工業體制機制改革，加強煤炭法制建設，推動企業經營機制轉換，推進產業結構調整，實施科教興煤戰略，強化煤礦安全生產工作，帶領具有光榮傳統、特別能戰斗的廣大煤炭職工解放思想、深化改革、艱苦奮斗、頑強拼搏，解決了制約煤炭工業健康發展的一系列難題，帶領煤炭工業逐漸走向集約型增長道路，推動煤炭工業的整體面貌發生了深刻變化。

　　王森浩同志離開煤炭工業部以后依然時刻牽掛著煤炭工業的改革發展，關心煤炭行業社會組織建設，長期擔任中國煤炭工業協會名譽會長，多次出席相關會議并為煤炭工業高質量發展嘔心瀝血、導航定向、出謀劃策。

◾深化改革，推動煤炭工業扭虧脫困

　　黨的十四大確定了我國建立社會主義市場經濟體制的目標。煤炭工業部在黨中央、國務院的正確領導下，作出了“走向市場，迎接挑戰，實現煤炭工業重大歷史轉變”的重大決策部署。自1992年下半年開始，國家逐步放開國有重點煤礦統配價格、取消補貼，標志著煤炭價格市場化改革邁出關鍵一步，為煤炭企業走向市場創造了基本條件。

　　在王森浩同志的主導和推動下，煤炭工業堅持以市場為導向，以大型國有煤炭企業為核心，加快企業轉換經營機制，走“以煤為本、多種經營、綜合發展”的新路，探索公有制多種實現形式，促進產業結構調整和資源優化配置，堅持不懈推進扭虧增盈。同時，積極培育和完善全國統一的煤炭市場體系，推動企業按照有序、公平、公正的原則進入市場，實現了煤炭工業經濟體制和經濟增長方式的深刻轉變。經過5年的努力，1997年國有重點煤礦實現利潤2億元，摘掉了自1984年以來連續13年總體虧損的帽子，比1992年減虧增盈近60億元；全國93個國有重點煤炭企業盈利面由9.7%提高到70%，國有重點煤礦總體扭虧為盈，實現了煤炭行業多年來奮斗的目標；煤炭工業多種經營發展壯大，國有重點煤礦多種經營收入占到煤炭產業收入的57%左右，產業結構不斷優化。

◾依法治煤，開啟煤炭工業法制建設新階段

　　制定一部我國煤炭基本大法，依法保障煤炭工業的健康發展，是行業上下企盼已久的大事。在計劃經濟體制下，煤炭工業主要運用行政手段來調整行業領域內各類經濟關系，法制建設相對薄弱，在快速發展中出現了無序競爭、濫采亂挖、破壞浪費資源等混亂現象。我國煤炭法制建設薄弱的現狀難以適應建立社會主義市場經濟體制的發展需要，煤炭資源開發利用、生產經營活動等都急需專門的法律來保障、調整和規范。

　　王森浩同志決心從抓煤炭立法入手加強法制建設，依法加強對煤炭工業的宏觀調控管理，促進煤炭工業的協調健康發展。他成立煤炭工業部《煤炭法》起草工作機構并親自出任起草領導小組組長，聘請國內著名法律專家、煤炭經濟專家組成顧問小組，緊鑼密鼓開展起草的各項工作。他多方奔走，多次向國務院和全國人大領導同志提出煤炭立法建議，分別向國務院法制局、全國人大有關專門委員會匯報煤炭立法的必要性和緊迫性，爭取把《煤炭法》列入國家立法計劃；他奮力呼吁，編印宣傳材料在社會上廣泛宣傳，取得地方各級人民政府、各級煤炭管理部門、煤礦企業職工和社會各界的支持和配合，有效推動了煤炭立法進程。1996年8月，中國歷史上第一部煤炭大法經過長時間的醞釀和孕育正式頒布實施，在我國煤炭工業發展中具有重要的現實意義和深遠的歷史意義�！睹禾糠ā返某雠_和實施，使我國煤炭管理模式發生了根本轉變，為建立與社會主義市場經濟體制相適應的煤炭工業經濟體制奠定了基礎。隨后，以《煤炭法》為主體構建的煤炭法律法規體系逐步完善，為煤炭工業長遠健康發展提供了堅強法治保障。

◾科教興煤，開創高產高效礦井建設新局面

　　煤炭工業進入市場經濟后取得了很大的發展成就，但以粗放經營為主的發展方式并未根本改變。從煤炭工業的科技發展水平看，綜采技術和裝備、錨桿支護技術、清潔煤技術、煤層氣開發等剛剛起步，大部分鄉鎮煤礦采煤方法落后、技術裝備差、生產效率低、安全缺乏保障、資源浪費嚴重，行業整體技術水平與世界先進國家相比有很大差距。迎接國際和國內市場的挑戰，解決好煤炭企業普遍存在的管理粗放、用人多、效率低、效益差等問題，實現煤炭工業持續、快速、健康發展必須依靠科技進步。

　　1995年5月，黨中央準確分析科技發展趨勢和國內外形勢，決定實施科教興國戰略。王森浩同志審時度勢，結合煤炭工業發展實際，提出實施“科教興煤”戰略。在科技創新方面，提出布局建設100個高產高效礦井，實施坑口電廠等四個戰略性起步工程和高產高效礦井配套技術等五項關鍵技術攻關，國有重點煤礦科技貢獻率達到35%以上等奮斗目標。在煤炭教育方面，建立具有行業特色的煤炭教育培訓體系，培養一大批德才兼備的科技人才，全面提高煤炭職工隊伍的科技文化素質，推動產學研結合和科技成果向現實生產力轉化。截至1997年底，煤炭科技進步取得顯著成效，建成高產高效礦井80處，76個綜采隊實現年產100萬噸以上，國產綜采設備年產量達到410萬噸；國有重點煤礦綜采機械化程度由1992年的41.07%提高到47%，原煤全員效率由1992年的1.32噸提高到2.073噸�！翱平膛d煤”戰略對煤炭科技、教育工作進行的規劃和部署推動了新型煤炭科技體制建立，對煤炭工業加速實現現代化產生了重大深遠的影響。

◾安全第一，實現煤礦安全生產形勢持續向好

　　安全是煤礦生產永恒的主題，安全生產是煤炭工業的“生命線”。改革開放以后，煤炭工業貫徹“大中小并舉”的方針，各類煤礦迅速發展，煤炭產量大幅增長，緩解了多年來煤炭供應緊張的問題。與此同時，由于無序開采、安全監管不到位等原因，煤礦安全生產形勢比較嚴峻，重大事故時有發生，一些地方煤礦安全生產出現滑坡，部分鄉鎮煤礦達不到安全生產條件，煤礦職工安全健康得不到保障，成為煤炭工業持續健康發展的短板。

　　王森浩同志親自部署、親自推動，在全國開展了整頓煤炭生產秩序的活動，綜合運用法律、經濟、行政手段，關閉無證非法開采的鄉鎮煤礦，整頓超層越界開采、威脅鄰礦安全的各類煤礦。他提出，抓安全工作必須要在“嚴、細、實”上下功夫，堅持裝備、管理、培訓三并重原則，實行煤炭生產許可證制度，突出防治瓦斯、煤塵爆炸事故重點，做好質量標準化工作，推行先進適用安全的采煤工藝，確保安全生產投入，嚴格執行領導干部下井制度，建立專業巡回監察制度、加大安全監察力度，促進了煤礦安全生產形勢逐步穩定好轉。國有重點煤礦百萬噸死亡率由1992年的1.86下降到1996年的1.168，國有地方煤礦和鄉鎮煤礦的百萬噸死亡率明顯下降。

◾身體力行，推動煤炭工業精神文明建設

　　聽黨話、跟黨走，是煤炭工業的光榮傳統和發展根基。在我們黨領航中國革命、建設、改革的偉大進程中，煤炭工業和煤礦工人與黨緊緊相連，自覺做黨最忠實的擁護者和跟隨者，涌現出開灤、石圪節等一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。石圪節煤礦是中國共產黨接管的第一座紅色煤礦，1963年被周恩來總理親自樹為“全國工交戰線勤儉辦企業的五面紅旗”之一，周總理在接見石圪節礦代表時囑托要把“勤儉礦風代代傳下去”�！捌D苦奮斗、勤儉辦礦”的石圪節精神成為全國煤炭系統最寶貴的精神財富。

　　王森浩同志20世紀70年代曾在石圪節煤礦工作，始終是石圪節精神最堅定的繼承者和踐行者。在煤礦工作期間，他將革命傳統與時代精神緊密結合起來，推動企業技術進步，加強企業經營管理，改變了煤礦生產技術的落后面貌，走出了一條現代化煤礦建設的創新之路。在任山西省省長期間，他在推動大型骨干煤礦建設的同時大力發展鄉鎮煤礦，提出“煤礦大中小并舉”“小煤礦、大電站”等措施，多方面開辟辦礦的資金渠道。截至1989年，山西省鄉鎮煤礦產量由1980年的3000萬噸增加到1.13億噸，超過了省內統配煤礦的產量。同時，煤礦的建設主要依靠了自身的力量，僅用了國家幾億元貸款，走出了一條投資省、見效快、效益好的路子，為把山西省建成全國重要的能源重化工基地作出了貢獻。在煤炭工業部任部長期間，他提出打破行業界限開辦煤礦、以資源條件和經濟效益為中心建設煤礦、發展煤炭就地轉化產業、發展煤炭企業多種經營等一系列新思路、新框架、新機制，促進了煤炭工業兩個根本性轉變。王森浩同志在親身躬行煤炭精神的同時，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，要求煤炭行業以建設有中國特色社會主義理論教育全體干部職工，旗幟鮮明地弘揚艱苦奮斗的優良傳統，教育煤炭職工愛黨、愛礦、愛崗，全面加強和改進思想政治工作，積極推進礦區文化建設，促進了煤炭工業兩個文明建設的雙豐收。

　　今天，我們懷著十分崇敬的心情追憶王森浩同志，深切緬懷他為煤炭工業作出的杰出貢獻，追思和學習他不忘初心、艱苦奮斗、倡簡崇實的精神風范，就是要把“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”精神薪火在煤炭行業久久傳承、生生不息。

　　當前，煤炭行業正處于高質量發展和綠色低碳轉型的關鍵時期。全體煤炭人應該賡續煤炭精神、匯聚奮進力量，接過老一輩煤炭人遞交的接力棒，篤定前行，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守為礦工謀幸福、為行業謀發展的初心和使命，建設現代化煤炭經濟體系，全力以赴做好能源安全保供，為我國經濟社會持續快速健康發展提供安全可靠的能源保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！